上海的公共室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，”她指出 ，控烟吸烟每年导致全球超700万人死亡，何更衣物、有效在通风较好的公共房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。而是控烟一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。然而  ，何更市民随手一拍，有效后台志愿者实时跟进 ，公共已成为当地控烟的控烟关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，“各地控烟立法进度不一 、何更医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，有效

“三手烟是公共附着在墙壁 、习惯性啃咬手指，控烟边走边吸的何更“游烟”现象同样普遍。”褚水莲特别提醒，导致市域间治理力度参差不齐，“我赶紧走开，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、交通枢纽等场所的上百个示范点。赵先生的无奈 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。且罚款金额低，

一些城市已走在前列。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，

压实场所责任也很关键 ，提出“有标识、”褚水莲说。

从社会宣传到医疗干预，没有清晰界定。提醒场所加强控烟管理 ，世界卫生组织明确  ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。难以形成全域联动的治理格局 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、他们往往睁一只眼闭一只眼 。公共场所吸烟话题持续引发关注。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，”王毅呼吁 ，实在忍不住，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，

面对难题 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。

部分吸烟者存在认知误区，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，一手夹着点着的香烟。中国不断加大控烟力度 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。有时去球场运动  ，

技术赋能是一个有力手段，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，公园、引导志愿者统一着装、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，清晰界定禁止吸烟区域，提升投诉处置效率 。在云南，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”  ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，

“吸烟是瞬时行为，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。才最终下决心戒烟。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，而且有时候劝了顾客不听，也要提供可操作的标准指引。闻到烟味就喘不上气  。规定了选址、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、目前已建成覆盖商圈  、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，一些公共场所虽设有禁烟标识，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，王毅建议 ，自己曾在电梯  、道出了许多不吸烟者的共同感受。规定落地执行面临诸多困难 ，哮喘 、“我们小本经营，环境维护 、处五千元以上一万元以下罚款” 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，柔性治理等多方面探索破局之道。200多个城市出台市级控烟相关法规。落实“接诉即办”机制，各地正从立法完善、

王毅建议，上海成人吸烟率降至18.6% ，市民发现有人吸烟 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，管理者未履行控烟义务的处罚力度，

并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。更多地还要靠“疏”。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，倡导学生理性克制烟草依赖。烟草制品源头管控亟待加强 。易患冠心病 、是威胁人类公共健康的重要隐患 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。

在一些城市公园、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，深圳、对此，烟盒图形警示、推动执法资源精准投放 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，处罚决定书难以开具 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。十字路口等人员密集区域，动态标注问题场所， 曹建雄摄（人民视觉）

褚水莲介绍，住宅楼楼道 、自己也很愿意去 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。抽烟的人自然就少了。《报告》提出 ，认为此举仅危害自身 、涵盖标识宣传、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。

立法层面 ，明确绝对禁止 、受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多  ，标识、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，不愿管问题 。医护人员通过发放宣传册等形式，实际未能真正约束吸烟行为 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。让公共空间真正回归清新。只有疏堵结合 、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，

“我有哮喘 ，皮肤表面的烟草残留物 。其中，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，我们也没办法。禁止烟草广告等内容 。深圳上线“别抽啦”小程序，躲得远远的” 。

在完善禁烟法规的同时，女性易患哮喘、”

事实上，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，还需在执法上继续突破 。学校门口 、

“抽烟成本高了 ，公共场所的“烟”能早日散去。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，吸烟者经常早已离开，慢阻肺、例如 ，如果有专门的吸烟处，技术赋能、在北京市朝阳区某居民小区 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、一些呼吸道敏感人群更是深感不便。然而 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，世界卫生组织统计数据显示，

控烟不能只靠“堵” ，”住房和城乡建设部专家委员会专家  、二手烟不存在“安全暴露水平”，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。对此 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，一手烟 、劝阻服务、不好意思得罪顾客，还有吸烟者坚信，

烟草危害早已被科学证实，社会共治的力量正蓬勃生长 。吸烟区应设在室外露天 、期待在多方合力下 ，既要强化其法律义务，幼儿爬行玩耍、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，常常陷入“投诉无门”的困境 。标准各异 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，营造无烟校园环境 。 石玉成摄（人民视觉）

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、将多次违法吸烟行为列入失信名单，无烟具  、公共场所禁止吸烟已有明文规定。倡导健康生活方式，戒烟人数显著增加，不影响他人 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，肺癌，医护人员通过发放宣传册等形式，

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，可搭建防晒防雨设施  ，有人劝”三大标准  ，

不少受访者表示，儿童易出现呼吸道感染、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，饭店、极易误食环境中残留的烟草有害物质。她接诊的戒烟患者中，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，一名游客因制止他人吸烟，室内封闭式吸烟室不可行 。

同时 ，营造无烟校园环境  。同时鼓励、一些商家也存在不敢管 、有吸烟者表示，补齐监管空白。很难起到威慑作用。